全面深化金融监管机制改革以金融监管高质效推进江西金融高质量发展

    党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，明确了推动未来5年乃至更长一段时期经济社会发展的一系列方向性、根本性重大问题，为推进中国式现代化提供了科学指南和根本遵循。全会召开后，江西金融监管局党委认真落实总局党委部署要求，召开党委会、局务会传达贯彻会议精神，党委书记带头参加学习活动、开展党委中心组研讨交流、在全局系统宣讲全会精神，认真研究贯彻落实举措，带领江西金融监管局系统各级党组织、广大党员干部扎实推进学习研讨、宣传宣讲、成果转化等工作，推动全会精神入脑入心、落实落地。

    党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议对加快建设金融强国作出重要部署，同时指出，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革。新征程上，江西金融监管局党委将把学习贯彻全会精神同学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，深入贯彻落实总局党委工作部署，围绕“四新”工程建设要求，坚持问题导向和目标导向，聚焦当前痛点、难点、堵点，向改革要动力，用改革添活力，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，从五方面着手谋划江西金融监管机制改革，以金融监管高质效推进江西金融高质量发展。

    一、深化全面从严治党，提升党的建设质量

    认真落实新时代党的建设总要求，坚持守正与创新相统一，进一步强化责任落实，擦亮红色品牌，全面提升局系统党建工作水平。一是进一步压实党建工作责任。深化“四责协同”机制，推动各责任主体知责、担责、履责，形成一级抓一级、层层抓落实的党建责任体系。加强纵向条线指导和横向沟通协调，提升党建工作合力。二是进一步健全完善监督体系。加强巡察审计人才库建设，提升巡察审计信息化水平，加强对支局巡察审计，推动政治监督和经济监督向基层延伸。探索开展市县两级金融监管机构纪检体制改革，强化基层纪检监督力量，构建完善全方位监督体系。三是进一步夯实支局党建基础。深入落实“四级垂管”架构下党建工作新要求，有针对性地加强对支局党建工作的指导支持，增强支局党支部政治功能和组织功能。四是进一步用好江西红色资源。持续深入打造“赣鄱金监红”党建品牌，充分发挥江西红色资源优势，组织开展形式多样的红色研学活动，传承红色基因，赓续红色血脉。五是进一步激励干部争先创优。努力构建“大宣传”格局，加强先进典型选树宣传，引导干部比学赶超、担当作为。加强关心关怀，增强干部凝聚力与向心力。

    二、做好机构改革“后半篇文章”，发挥“四级垂管”体系优势

    聚焦资源配置、能力建设、协同机制等关键环节，进一步发挥“四级垂管”体系优势，持续提升监管效能。一是坚持系统观念。科学评估各级监管机构职责定位，推动监管资源优化调整。结合城区支局区位特点，探索调整其职能定位，强化在特定领域、特定环节的专业能力和专业作用，着力弥补省局、分局力量短板，提升监管资源使用效率。二是坚持筑牢基础。持续实施专业能力提升工程，推动培训资源进一步向县域倾斜，帮助支局干部补短板、强弱项。完善“传帮带”和“上挂下派”交流机制，推动理论知识与实践经验深度融合，提升县域机构监管能力。三是坚持集成优化。从最大限度发挥现有人力资源效能出发，探索建立跨部门协作工作机制和“项目制”工作联动机制，形成监管合力，着力构建衔接顺畅、运行高效的内部协同格局。

    三、健全“选用育管”全链条，加强干部队伍建设

    进一步加强干部“选用育管”，着力锻造忠诚干净担当、堪当时代重任的高素质江西金融监管铁军。一是突出政治标准“选”。始终坚持好干部标准，加强干部队伍综合分析研判，改进干部综合考核，强化干部考察特别是政治素质考察，鲜明树立重实干、重实绩、重担当的用人导向。二是坚持事业导向“用”。着力选优配强各级领导班子，大力培养选拔优秀年轻干部，用好各年龄段干部，优化职务职级并行工作，加强干部交流锻炼，激发队伍干劲活力。三是强化德才兼备“育”。从人员招录、交流轮岗、挂职锻炼等多维发力，促进干部成长。聚焦“五大监管”新形势新任务，结合支局独立履职，差异化开展条线专题培训，分批组织实践锻炼，全面强化干部综合管理、监管执法、科技运用等能力。四是注重制度约束“管”。健全干部管理监督体系，深入开展纪法教育，强化支局干部日常监督管理，加强干部全方位管理。坚持抓早抓小抓预防，运用好“第一种形态”。落实“三个区分开来”，营造担当作为良好氛围。

    四、突出强化科技赋能，促进监管质效提升

    持续转变监管理念，强化科技赋能，提高金融监管前瞻性、持续性、协同性、有效性。一是推动监管信息化转型。持续完善局系统信息化建设项目管理机制流程，围绕各部门、各领域信息化建设需求，强化科技支撑保障，提升金融监管质效。二是全面提升监管能力。着力构建全链条法治保障体系，提升依法监管水平。将科技赋能作为强化金融监管的重要突破口，加强监管科技人才培训培养，大力引进、开发安全好用的科技工具，提高现场检查、非现场监管等方面能力。增强群众工作能力，切实维护金融消费者合法权益。三是加强监管基础设施建设。加快建设监管报表“一表通”，依托标准化数据底座，探索穿透查询、预警分析等实战化应用。加强金融监管制度库、案例库、模型库等基础设施建设，为金融监管规范高效开展提供坚实保障。

    五、强化工作协同联动，激发监管整体效能

    坚持系统思维，健全协同联动机制，推动监管提质增效。一是强化“一盘棋”责任意识。引导各单位、各部门自觉将自身工作置于全局考量，打破分工界限，加强横向联动、纵向贯通，形成目标同向、行动同步的合力。二是推行“清单制”协同管理。围绕重点任务和难点问题，建立动态协同事项清单，明确牵头配合责任，加强统筹调度和整体推进，实现上下联动、左右衔接、内外协同。三是构建“多维度”协同机制。完善常态化信息共享和沟通会商制度，促进各项工作互通有无、互相促进。探索重大任务“揭榜挂帅”、专班攻坚等做法，实现优势互补、同向发力。四是发挥“指挥棒”评价作用。探索将协同联动情况纳入政务考核，明确导向、强化激励，促进各项工作的协同性、精准性和有效性整体提升。