2018年，人保财险江西省分公司以乐安县特色竹笋产业为突破口，创新性地建立了“政府增信+支农融资+保险保障+龙头企业带动”助推产业扶贫新模式，通过为全县竹笋产业农产品龙头企业提供融资和保险服务，以点带面，带动周边种植户脱贫。破解了产业扶贫中融资难、融资贵的问题，解决种植户经营风险，加快当地产业脱贫步伐。

一、项目萌芽，竹笋产业转型需要融资支持

乐安竹笋，是乐安县的一张名片。2019年中国品牌价值评价排行榜，江西共有10个品牌登上5亿元榜单，乐安竹笋名列其中。乐安独特的气候环境非常适合毛竹生长，近年来，乐安县充分发挥竹林茂密的资源优势，大力发展以竹笋种植加工为主，设施农业和林果产业为辅的“一主两辅”地方特色农业产业，带动当地农民脱贫致富。竹笋种植加工作为乐安县农业主导产业，经过多年来发展，正处于转型升级、提质增效的关键时期。但竹笋种植户面临竹笋无法对外销售的风险，进而担心种植成本投入，形成恶性循环。

乐安县政府希望通过金融扶持竹笋龙头农业企业，形成规模化竹笋相关罐头产品，提升产业深加工价值，落实保底收购竹笋种植户的竹笋，使得竹笋种植户放心种植，形成良性的产业互动，带动周边广大农户增收。在此背景下，“政融保”项目应运而生。

二、政保合作金融扶贫，“政融保”落地乐安 

2018年11月，人保财险江西省分公司与乐安县政府签订《“政融保”金融扶贫项目合作协议》。

今年，乐安县将“政融保”金融扶贫项目纳入2019年全县金融工作要点。由县政府建立风险补偿资金池专用账户，存入1000万元风险补偿资金。召开全县项目启动大会，成立了由乐安县政府和人保财险组成的“政融保”项目工作小组，并配套出台《乐安县人民政府办公室关于成立乐安县“政融保”工作领导小组的通知》、《关于开展全县产业扶贫相关企业融资意向摸底工作的通知(正式)》等文件。

在“政融保”模式下，乐安县金融办牵头农业农村局、扶贫办等相关部门，筛选潜在融资主体，对符合县政府要求的融资主体推荐至人保财险。评审通过后，实现人保集团的支农融资资金向客户投放，通过“政府＋融资＋保险”的扶贫模式，将贫困地区支农融资、产业发展、保险支持与精准扶贫有机结合起来，以机制政策相通、信用信息共享、企业农户互助、保险产业共融为目标，带动扶贫产业发展，带动群众脱贫致富。

三、险资活水注入乐安，竹笋产业发展惠及三农

“没想到人保融资这么快，真是为我们公司发展和乐安产业带动脱贫带来一场‘及时雨’”，“政融保”受益企业负责人在确认贷款到账后的第一时间向江西人保财险致电感谢。

今年，乐安县政融保项目小组在调研时，了解当地竹笋龙头企业经过10年发展，已初具规模，但发展速度较缓，产业覆盖效应未完全释放。经了解，该企业周转资金有限，融资途径特别是低成本融资途径不多，很难满足企业预期融资额度需求。

为此，政融保项目小组亲自上门宣传“政融保”的相关政策，走访当地竹笋加工企业，并得到了省、市人保财险公司的大力支持。

通过乐安县“政府增信+支农融资+保险保障+龙头企业带动”的模式，已实现累计放款1020万元，扶持2家竹笋产业链核心企业客户，带动236户农户个体，累计新增就业工作岗位89个，带动近312户扶贫户增收，人均年增收约1.6万元，为当地脱贫攻坚贡献人保力量。

人保财险江西省分公司立足乐安现状，积极对接国家乡村振兴战略，践行“金融扶贫、保险先行”理念。通过政府政策支持、人保险资直投、人保保险保障的闭环式生态金融服务链条，以“人保险资直投”解决农业企业融资难，融资期限与生产周期不匹配等问题；以“人保保险保障”兜住生产经营中的自然灾害和意外事故风险；以“政府政策支持”解决融资信用不足等问题。有效化解了阻碍产业扶贫的“血栓”，疏通了产业扶贫的“血脉”，助力实现竹笋产业扶贫“造血”功能。